Цвет - действенный инструмент в формировании облика современного города, им можно подчеркнуть или разрушить гармонию застройки.
Острая необходимость введения Колористических паспортов, как документа фиксирующего архитектурно и исторически верный цвет здания, появилась в 90-е годы прошлого века. Анализ состояния городской застройки к празднованию 850-летия основания Москвы показал, что покраска зданий в столице не имеет системы, сохраняются темные отштукатуренные здания, противоречащие традиционно светлому облику столицы, а архитектурные и исторические доминанты нивелируются в цвете. На цветовом фоне города, стали появляться здания (в основном банки и офисы крупных компаний), хозяева которых, повинуясь тенденции того времени - «я круче других», стали окрашивать свои фасады во все цвета радуги, невзирая на их принадлежность определенному архитектурному стилю и полностью игнорируя окружающую застройку. Выборочно документация на окраску зданий и ранее выдавалась Москомархитектурой, но шло это низкими темпами и не могло повлиять на восстановление цветовой гармонии в городе.
Для исправления сложившейся ситуации Правительство Москвы выпустило ряд законодательных документов:
- Закон города Москвы от 1 июля 1996 г. № 22 «О поддержании в исправном состоянии и сохранении фасадов зданий и сооружений на территории города Москвы».
- Постановление Правительства Москвы от 26 ноября 1996 г. № 940 «О комплексном благоустройстве Москвы: колористка, архитектурное освещение, ландшафтная архитектура».
- Распоряжение Мэра Москвы от 10 апреля 1998 г. № 354-РМ «О повышении качества работ по ремонту и содержанию фасадов зданий г. Москвы».
- Распоряжение Мэра Москвы от 8 июня 1999 г. № 575-РМ «О неотложных мерах по приведению в порядок фасадов жилых зданий города Москвы в 1999 г.»
Согласно которым до конца 1996 г. требовалось разработать новую форму документации на окраску зданий, включающую использование международной системы обозначения цвета - NCS, компьютерной технологии и указаний по применению комплекса материалов и технологии производства работ. Новый документ получил название: Паспорт "колористическое решение, материалы и технология проведения работ" (Колористический паспорт).
Окраска фасадов зданий должна была производиться только по Колористическим паспортам Управления городского дизайна и внешнего благоустройства ГлавАПУ Москомархитектуры, а организации-балансодержатели или арендаторы здания обязаны были иметь такой паспорт.
Все страницы Паспорта образца 1997-2012 гг.
В Колористическом паспорте содержались все необходимые сведения об объекте, давалось описание его истории и стилевых особенностей, план размещения здания в городской среде и анализ окружающей застройки, помещались фотографии существующего состояния. Документ содержал детальный компьютерный чертеж фасадов здания, где цвета всех архитектурных элементов (кровли, стен, цоколя, дверей, окон и т.д.) обозначались специальными индексами палитры NCS (Natural Color System, естественная система цвета), а немного позднее – по специально разработанной для города - Московской цветовой палитре.В Паспорте были представлены натуральные образцы цвета, выполненные фасадными красками, они вклеивались в документ. Последним разделом Паспорта была Технология проведения работ, в которой давались подробные рекомендации по проведению фасадных работ и список сертифицированных материалов для их проведения с координатами производителей и поставщиков.
До 2012 года разработкой колористического паспорта занимались:
- ГлавАПУ Москомархитектуры (согласование)
- Центр Цвета города института "Моспроект-3" (архитектурная часть паспорта, колористическое решение)
- ГУП Центр "Энлаком" (технологическая часть)
Паспорт содержал следующие разделы:
- Сведения об объекте.
- Архитектурно-художественная характеристика объекта и его окружения
фотофиксация объекта и окружающей застройки
cитуационный план
Колористическое решение фасадов (чертежи фасадов в цвете) - Окраска и отделка.
- Материалы и технология проведения работ.
Кстати, паспорта выданные по этой форме (голубого цвета) никто не отменял и они имеют такую же юридическую силу, как и ныне действующие, однако внести изменения в них уже не получится, при обращении в Москомархитектуру будет выдан Паспорт нового образца (белого цвета). При производстве работ по Паспортам старой формы мы настоятельно рекомендуем подтвердить актуальность заложенного в них колористического решения с учетом быстро меняющейся окружающей застройки и соответствие этого решения современным требованиям.
Колористическое решение фасадов объектов, утвержденное паспортами "Колористическое решение, материалы и технология проведения работ", которые были оформлены в период с 1 января 1997 г. до 28 марта 2012 г., может быть реализовано до 1 марта 2017 г. (см. 909-ПП от 22.12.2015 г.)
В начале 2012 года новый мэр Москвы Сергей Собянин заявил о необходимости упрощения процедуры выдачи колористических паспортов. Он отметил, что необходимо убрать избыточные требования, которые предъявляются при согласовании объекта. Рабочая группа, заседание которой состоялось в Департаменте градостроительной политики Москвы, рассмотрела вопрос оптимизации порядка оформления колористических паспортов в столице и подготовила проект постановления Правительства Москвы "О колористических решениях фасадов зданий, строений, сооружений в городе Москве".
Постановление Правительства Москвы № 114-ПП от 28 марта 2012 года определило новый административный регламент предоставления государственной услуги "Оформление Паспорта колористического решения фасадов зданий, строений, сооружений в городе Москве", а так же установило требования к колористическому решению фасадов, его формированию и изменению. В связи с утвержденными Положением и Регламентом утратили силу ряд нормативных актов, регулировавших соответствующие вопросы в архитектурно-строительной сфере, ряд нормативных актов подвергся корректировке.
Все страницы Паспорта образца 2012-2015 гг.
Новый документ, определяющий Колористическое решение фасадов называется - «Паспорт колористического решения фасадов зданий, строений, сооружений в городе Москве». Существенное отличие от старого это то, что новый паспорт утратил раздел «Материалы и технология проведения работ», а выдачу и внесение изменений в него осуществляет исключительно Москомархитектура в рамках оказания государственной услуги – «Оформление Паспорта колористического решения фасадов зданий, строений, сооружений в городе Москве». Эта услуга предоставляется бесплатно в режиме "одного окна" Москомархитектуры. Заказчики имеют возможность подать заявление в электронном виде.
Колористический паспорт должны иметь все существующие здания, строения, сооружения в городе Москве вне зависимости от формы собственности (исключение составляют объекты культурного наследия (ОКН), в том числе выявленные).
Плата за оформление колористического паспорта отменена.
Паспорт необходим исключительно для проведения фасадных работ. Нет необходимости оформлять колористический паспорт в начале строительства зданий.
Колористический паспорт образца 2012-2015 гг. содержал следующие разделы:
- Общие сведения.
- Сведения об объекте.
Схема расположения объекта в городской среде.
Фотофиксация объекта.
Фотофиксация окружающей застройки.
Колористическое решение фасадов (чертежи всех фасадов в цвете). - Окраска и отделка.
- Сведения о корректировке паспорта.
В Колористическом Паспорте была предусмотрена вариантность цветового решения фасадов (не более 3-х) с соответствующей маркировкой колеров (только изменение насыщенности цвета не более чем на 5%). Цвета элементов фасадов данные в Колористическом паспорте образца 2012-2015 гг. обозначались по Московской цветовой палитре, а так же палитрам NCS и RAL (одновременно). В паспорте они были представлены полиграфическим способом.
В случае изменения цветового решения, были установлены сроки его реализации:
- в течение 10 лет при окраске и ремонте фасадов объекта (со дня выдачи Колористического паспорта);
- в течение 30 лет при капитальном ремонте фасадов объекта (со дня выдачи Колористического паспорта).
По истечении этих сроков в паспорт вносились изменения в колористическое решение фасадов объекта. Изменить цветовое решение в Колористическом паспорте можно было и раньше, по желанию заявителя.
Колористическое решение фасадов объектов, утвержденное Паспортами колористического решения фасадов зданий, строений, сооружений в городе Москве, которые были оформлены в период с 28 марта 2012 г. до 31 декабря 2015 г., может быть реализовано до 1 марта 2020 г." (см. 909-ПП от 22.12.2015 г.)
С 1 января 2016 года вступили в силу изменения в 114-ПП от 28.03.2012 г. (909-пп от 22.12.2015 г.) согласно которым изменился регламент предоставления государственной услуги "Оформление Колористического паспорта зданий в городе Москве" и состав Колористического паспорта.
Внешне паспорт образца 2016 г. отличается от паспорта образца 2012-2015 гг. лишь наличием голограммы, но в его составе произошли существенные изменения.
Все страницы Паспорта образца 2016 г.
Колористический паспорт нового образца 2016 г. содержит следующие разделы:
I. Общие сведения об объекте.
II. Градостроительная характеристика объекта.
Текстовая часть
Функциональная территориальная зона
Местоположение объекта в структуре города (схема)
Местоположение объекта в структуре квартала
Фотофиксация окружающей застройки (среды).
III. Архитектурно-художественная характеристика объекта.
IV. Фотофиксация объекта
V. Фасады объекта.
VI. Окраска и отделка.
В новом Паспорте отсутствуют сведения о корректировке паспорта, теперь в случае изменения колористического решения выдается новый Паспорт, а ранее оформленный Паспорт прекращает действие.
Обозначение цвета производится по палитрам NCS и RAL. Обозначение по Московской палитре не применяется.
Важно, что с 1 января 2016 г. оригинал колористического паспорта не выдается на руки заказчику, а хранится в архиве Москомархитектуры. Электронная версия паспорта заносится в реестр выданных паспортов Москомархитектуры. ОАТИ и другие контролирующие организации проверяют наличие Колористического паспорта на здание, обратившись к реестру выданных паспортов с помощью межведомственного взаимодействия. Заказчик получает электронную версию, и при желании бумажную копию Колористического паспорта (об этом надо заранее предупредить Москомархитектуру, поставив галочку в соответствующем разделе при заполнении заявки на госуслугу).
Оформление Паспорта колористического решения осуществляется в рамках оказания государственной услуги "Оформление Паспорта колористического решения фасадов зданий, строений, сооружений в городе Москве".
С 1 января 2016 г. получение государственной услуги возможно только в электронной форме с использованием Портала госуслуг Москвы. Госуслуга предоставляется Коммитетом по архитектуре и градостроительству г. Москвы (Москомархитектура). Госуслуга в электронном виде предоставляется только зарегистрированным в установленном порядке заявителям.
Подать запрос на выдачу Колористического паспорта могут физические или юридические лица, а так же лица уполномоченные заявителем (доверенность).
Заявитель подает запрос в электронной форме с использованием Портала госуслуг, прилагает необходимый пакет документов и через определенное время получает «Паспорт колористического решения фасадов зданий, строений, сооружений» или документ подтверждающий отказ в предоставлении государственной услуги. Документ, подтверждающий оказание госуслуги, может быть выдан заявителю лично в форме бумажного документа либо направлен заявителю в электронном виде в "личный кабинет" на Портале госуслуг (возможны и оба варианта). Электронный Паспорт колористического решения заверяется электронной подписью уполномоченного лица Москомархитектуры.
Колористический паспорт не дает право на производство работ, связанных с изменением колористического решения фасадов, но является необходимым условием открытия ордера ОАТИ.